冯奎（中国区域科学协会副理事长、探讨员）
近日，中共中央、国务院印发《对于鼓励城市高质地发展的想法》（简称《想法》）。这不仅是曩昔十余年中国城市体系的“愿景蓝图”，更是城市边界投资的“标的指南”。
放置2024年末，我国常住东说念主口城镇化率已达到67%，深度、高质地的城市化仍有宏大空间，《想法》将优化构建当代化城市体系置于凸起位置，残忍了一系列发展任务，既破解城市发展痛点，也为万亿级城市投资轨则中枢赛说念。尤其值得怜爱的是，面前国度和地清廉在制定“十五五”想法，《想法》从城市群基建到县城大家办事，每一项部署皆有可能在想法中得以体现，因而对应着潜在的投资机遇。
优化当代化城市体系，中枢可聚焦为“一个形态+两大相沿”：“城市群、皆市圈”是主要空间形态，超大城市与中小城市、县城是两大相沿。这一新的框架不局限于“大中小城市和小城镇谐和发展”，而是直指曩昔城市发展的要点边界，城市群皆市圈动作主体形态，超特大城市和中小城市及县城动作两简陋点标的，组成了中国城市曩昔投资的干线和主题。
城市群与皆市圈是城市投资的“中枢战场”，一些要点赛说念值得温暖，最初是世界级城市群提质。京津冀、长三角、粤港澳大湾区2024年GDP占寰宇超40%，曩昔投资将聚焦全球资源配置才调建设，比如长三角的产业链协相通式、粤港澳的跨境金融基础圭表。二是中西部、东北等地的增长极打造，比如成渝、长江中游城市群掩盖1.5亿常住东说念主口，投资要点在同城化配套，比如成皆皆市圈的跨市通勤路网、长江中游城市群的产业相助园区。三是各样一体化、同城化的落地样式，这类样式既能熏陶城市遵循，也具备可连续的投资讲演。
超特大城市的投资逻辑已从“限制延长”转向“功能熏陶”，有一些标的后劲宏大。最初是中枢功能强化，比如北京聚焦科技蜕变、上海主攻金融通达，投资将向国度试验室、跨境金融平台等高端载体歪斜。另外追悼中枢功能疏解配套，比如一些超特大城市制造业基地、批发市集外迁后的连络地、协同基地建设，这类样式能快速酿成产能。荒谬值得怜爱的是省域副中心补位，从湖北、河南等多个省的情况看，副中心建设皆测度已久，它们瞻望也将是“十五五”投资的要点区域。
中小城市与县城是城市投资的“后劲赛说念”，一些边界契机凸起，比如，东说念主口流入型中小城市的资源补位，比如浙江一些县城2023年常住东说念主口增长超5万，学校、病院等大家办事圭表投资需求紧迫；再有，皆市圈邻近县城的功能对接，如江苏昆山花桥镇对接上海产业，投资可聚焦配套厂房、东说念主才公寓；还有特大镇改造配套，像沿海一些镇扩权后，市政圭表、产业园区的投资空间显贵；另外，放松型城市转型，比如辽宁阜新发展风电、黑龙江伊春打造生态旅游，这类转型样式虽短期收益较慢，但合适战略导向，具备恒久价值。
《想法》对以往城市发展旅途已毕了“多重高出”。一是高出“单体延长”，条目“稳慎优化行政区画树立”，这亦然为了幸免城市“单打独斗”式投资，强调组团式、网罗化发展；二是高出“体量之争”，如超大城市投高端载体，中小城市投配套圭表；三是高出“单边增长预期”，强调城市的存量更新以及放松式情境下的转型发展；四是高出“同质化”，强调“特质发展”，这是为了幸免“千城一面”的无效投资。
城市要已毕“存量提质增效”，因为这是大皆有用投资的密集之地。判断城市投资的有用性，从投资恶果看，一项圭臬等于看是否有用熏陶城市的发展才调。这包括：城市群一体化和皆市圈同城化的才调，曩昔还有不少城市群皆市圈样式仍将是要点；超大城市高端成分拨置才调，超特大城市研发投资占寰宇的比重较大，曩昔这些城市的科技蜕变样式将连续获投；县城大家办事才调、县城老旧小区、农村浑水科罚等一批民生样式兼具社会效益与投资安全性；特等类型城市转型才调，资源型城市的新动力替代样式、放松型城市的生态确立工程，虽短期讲演有限，但合适战略红利，或将是恒久配置的优质标的。
面向当代化的城市体系重构，实质上是一场“投资逻辑的重构”开yun体育网，曩昔城市将不再依赖地盘来源的随意增长，而是转向“功能适配+遵循熏陶”的精确投资。无论是城市群的一体化样式，一经县城的大家办事配套，每一项投资皆需紧扣“高质地发展”干线。收拢这一逻辑，既能把抓城市发展的新机遇，也能在万亿级城市投资市集结找到细目的讲演旅途，而这恰是《想法》为中国城市与城市投资绘就的重要“蓝图”。